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張店法院:“繁簡分流”促執行 “零、整”結合提質效

來源:魯中網

2022-04-08 22:52:00


魯中網記者 張琦 通訊員 劉健

“人員分工有條不紊、內部管理規范有序、服務提升群眾滿意、機制建設成效顯著?!边@是黨組書記、院長任永對張店法院執行工作提出的新要求。

今年1月,張店法院執行局開始實施以執行指揮中心實體化運行為核心的執行機制改革,通過案件分流,人員分類,實現了“執源治理挺前,簡案快執為主,普案精執支撐,恢執(信訪)兜底,異議審查斷后”的執行改革新模式,執行成效顯著,得到申請人的贊譽。截止3月底張店法院執行結案1729件(不含執保案件),同比增長146.6%;平均執行天數53.93天,同比縮短23.57天;實際執結率為43.31%,同比提高15.9個百分點。

簡案快執:按下執行“快進鍵”

王某和吳某是一起機動車交通事故案件當事人,在法律文書生效后,吳某作為被執行人一直拖欠申請人車輛維修費未還,快執團隊主動出擊,依法對其進行拘留。最終在執行干警耐心調解下,被執行人吳某當天便將全部執行案款打入申請人賬戶,該案順利執結。

“決勝之法,唯快不破”。為提高執行質效,張店法院成立5個快執團隊,所有首執案件立案后全部自動導入快執團隊??靾虉F隊采取團隊長、執行員、其他輔助人員的“1+N+N”團隊作戰模式,除遴選原業務能力強、辦案效率高、經驗豐富的執行干警外,其余全部由反應迅速、行動力強的青年干警組成。

在傳統執行模式下,執行人員獨自掌握執行案件中財產調查、控制、處置等全流程事務,一定程度上制約了執行效率的提升??靾虉F隊成立后,按照“網上立案---自動分案---集約查控限高、失信人名單---傳喚被執行人---搜查---拘留---約談申請執行人---案件執結或和解終結、終本”閉環處置工作流程,采取“化整為零”、分段集約的工作方式,干警根據崗位職能劃分負責案件的送達、節點錄入、網絡查控以及卷宗裝訂工作,每個案件的執結都有付出,徹底改變過去“一人包案到底”的傳統執行模式,大大緩解了執行工作壓力。

快執案件自收案到結案,全程采用加速模式,對標的額較小、執行簡單的案件,立案前能調則調,立案后迅速送達、即時采取強制措施,即時發放案款,即時結案,工作方式和工作效率得到了當事人的廣泛認可。

“快”字當頭,實干當先。5個快執團隊是執行戰線的“主力軍”,大量簡案得以快速執結,及時兌現了當事人勝訴權益。2022年1-3月,快執團隊執結案件1464件,占執行結案總量的84.67%,實際到位金額1.95億余元。

普案精執:開通執行“專用道”

因專業性強、矛盾尖銳、辦理周期長,過去財產處置、執轉破等疑難復雜案件像燙手山芋,沒人愿意接。2022年1月,張店法院執行局成立1個精執團隊,讓這一難題迎刃而解。

首執案件由快執團隊強制過濾后,將需要采取評估、拍賣等財產處置措施的案件、執轉破案件、需要追究拒執罪的案件及其他疑難復雜案件轉入精執團隊辦理。資深執行干警充分發揮經驗優勢和專業優勢,深度調查和研判,精耕細作,群策群力,專業化辦理。精執團隊辦理的案件難度與執行干警能力相匹配,確保了“執有所專、執有所長”。

申請人執行人范某某與被執行人劉某、淄博某公司因勞動報酬糾紛走到了執行程序。2021年8月份,該案在執行干警的調解下,雙方達成了分期履行和解協議,但是和解協議生效后,被執行人在履行完兩期義務之后,便以各種理由拒不履行和解協議內容。經過深度調查,精執團隊長帶領執行干警來到了劉某家中,在執行干警耐心講解、精心釋法下,被執行人當場認識到自己的錯誤,表示盡快籌齊全部款項。當日下午,被執行人劉某便將四萬余元執行案款匯入指定的賬戶,該案順利執結。

對重大、疑難案件的執行,由執行局長負責統籌全局力量,各團隊分工協作配合執行,提高執行威懾力。3月18日,張店法院執行局在前期有效研判的基礎上,聯合公安、公證、信訪、經開區管委會等相關部門,歷時8個小時,成功執結一起涉案達五千余萬元的強制騰退房地產案件,依法將拍賣房產交付給買受人。3月22日再度出擊,集中執結一起涉及占地55畝、房產17套的強制騰退房地產案件,既依法保障了勝訴當事人的合法權益,又最大限度地減少了對被執行人權益的影響,實現了政治效果、法律效果與社會效果的有機統一。

恢執(信訪)兜底:讓案件快速“復活”

“沒想到張店法院法院恢復執行團隊的工作效率這么高,當天就找到了被執行人,查封了財產?!卑讣軌蚩焖倩謴蛨绦?,申請人李某非常高興。

在案件執行過程中,有大量案件因被執行人暫無可供執行財產而不得不終結本次執行程序。為解決案件在法律程序上暫時中止執行期間,部分辦案人因退休或調離致使恢復執行時對接困難等問題,減少快執、精執團隊干警的事務性工作,讓其將更多精力和時間投入到有財產可執行的首執案件中去,張店法院執行局成立2個執行恢復(信訪)團隊,負責接待來信來訪當事人,財產續封、續結、劃撥及案款支付,財產線索核查,對被執行人采取強制措施等工作。

團隊按終本(終結)案件首執案號單雙號分工負責,當事人提出被執行人財產線索后,執行人員會及時核實相關情況,并采取執行措施。對申請恢復執行的案件,由團隊長審核確定,對于符合恢復執行條件的予以立案并確定承辦人;對不符合恢復執行條件的,向申請人釋法說理,確保案件有人管、矛盾不上交。

秉持將“執行信訪解決在本級”的理念,團隊定期對終本執行案件進行回顧梳理,專設申訴來訪接待室,干警按職責值班接訪、調查答復信訪人提出的問題,全程跟蹤信訪件的處理落實情況,將執行信訪案件化解在源頭。1-3月,恢復執行(信訪)團隊結案183件,接待來訪群眾2400余人次,接聽群眾來訪電話8200余人次,225件群眾來信來訪案件順利化解,切實做到了“件件有落實、事事有回音”。

異議審查:筑牢監管“防火墻”

為及時有效規范處理案件執行過程中提出的執行異議,維護當事人、利害關系人和案外人的合法權益,張店法院成立執行異議審查團隊,由綜合審判庭負責審查,執行異議團隊采取“3+N+N”模式,由3名具有豐富執行工作經驗和審判經驗的員額法官組成合議庭+N名法官助理+N名書記員組建,專項負責辦理執行異議案件。研究出臺《張店區人民法院辦理執行異議案件操作規程》,進一步規范執行異議案件審查辦理機制。

“監督到位而不越位,堅持保障債權人的合法利益,保護案外人的合法權益,及時糾正執行工作中的失誤,為執行工作順利開展排除障礙,是我們的工作職責?!碑愖h審查團隊法官說。

執行異議審查團隊的設立,實現了執行實施權和執行審查權分離,有利于及時糾正執行實施過程中的不規范行為,強化橫向制約和縱向監督,在機制體制上牢筑抵御干擾的“防火墻”。

在異議案件提交階段,告知當事人提出虛假異議應當承擔的法律責任,能從源頭上預防異議權濫用;設立異議調解程序,加強與立案、執行實施等部門溝通銜接,推動執行異議化解關口前移,能夠強化案外人異議類案件的訴源治理,減少執行中“案生案”;明確執行異議材料移交、立案審查、前置調解、聽證等時限要求,大大縮短了執行異議案件內部流轉期限,提高了執行異議案件辦理效率。

在執行異議審查辦理過程中,執行局、訴訟服務中心、綜合審判庭等部門之間密切交流,有序銜接,主動與案件執行人員溝通協調,及時糾正執行工作中的失誤,本著案結事了宗旨做當事人工作,做到監督到位而不越位,最大限度實現司法公正。今年1-3月份,張店法院受理執行異議案件 41件,辦結41件,結案率和法定期限內結案率均為100%,復議4件,同比下降21%,執行異議案件辦理質效位居全市前列。


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