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“有解思維”看淄博?|臨淄區一紙“承諾書”代替許可證明 全省率先改革激活“店鋪經濟”

來源:魯中網

2022-04-26 14:22:55


  魯中網記者 徐夢迪 通訊員 王洪欣 王繼超

  為進一步優化營商環境,破解業戶“準入易、準營難”的問題,臨淄區運用有解思維,在山東省率先實行“以照為主、承諾代證”改革,探索“承諾代替證明、信用代替跑腿”的極簡審批模式。以《公共場所衛生許可和告知承諾書》取代《公共場所衛生許可證》,市場主體“照后承諾”即可經營,最大限度降低了準營門檻,滿足了群眾企業辦事便利化需求。

淄博市臨淄區政務服務中心,市民正在辦理業務。

  堅持建章立制,變“事前審批”為“承諾代證”

  臨淄區針對理發店、美容店、影劇院、游藝廳、音樂廳、展覽館、博物館、圖書館、書店十類行業,全面推行“承諾代證”改革,申請人辦理營業執照后,簽署《公共場所衛生告知和承諾書》,承諾符合公共場所衛生許可條件,自愿承擔相關法律責任,即可允許經營。自改革以來,臨淄區共辦理各類公共場所衛生許可業務600余筆,其中理發店、美容店421家,發放《公共場所衛生告知和承諾書》368張。

  2021年4月16日,臨淄區淄江書店經理于春生簽署了《公共場所衛生告知和承諾書》,作為臨淄區第一個簽署“承諾書”、辦理衛生許可的業戶,于春生坦言道,“不需要提交任何材料,只需要簽字,兩三分鐘就辦完了,效率非常高,并且給我們書店創造了很好的條件,是對民營書店的一個支持!”

淄江書店,臨淄區第一家簽署“承諾書”取得經營的店鋪。

  突出精簡高效,變“冗余繁瑣”為“流程再造”

  臨淄區梳理公共場所衛生許可審批流程,實行革命性再造。由“申請、受理、審批、辦結”四個環節,精簡至“承諾”一個環節,申請人承諾符合條件并簽署《公共場所衛生許可和告知承諾書》后,無需提交材料,即辦即結,申報環節、審批環節、許可環節時限分別壓減100%、90%、75%,真正實現“零材料”“零跑腿”“一次辦好”。

  “以前辦的時候需要填寫表格、準備健康證等材料,手續很繁瑣,大概要等20多天,現在只需要簽字蓋章,節省了我們的時間和精力?!迸R淄區陽光麗人美容店店長馮文聰告訴記者,前后幾分鐘,她便順利辦結了《公共場所衛生許可證》換證業務,這讓她非常出乎意料。

臨淄區陽光麗人美容店店長馮文聰正在辦理業務。

  優化信用核查,變“嚴進嚴管”為“寬進嚴管”

  臨淄區完善社會信用體系建設,建立“承諾代證”信用信息核查制度,引入信用監督機制。嚴格執行承諾環節的主體信用核查,對誠信守法類信用主體實行“承諾代證”審批模式;對列入失信懲戒的嚴重失信類信用主體,則不適用“承諾代證”模式,將嚴格依法受理、依法作出許可決定,引導申請人主動落實主體責任,自覺遵守法律法規,恪守職業道德。

  截至目前,臨淄區已有352家誠信市場主體經營者通過簽訂“承諾書”取得相應經營資格,3家個體經營戶因被依法列入異常名錄未能適用“承諾代證”模式。

市民正在簽署《公共場所衛生告知和承諾書》。

  強化審管聯動,變“單打獨斗”為“聯合作戰”

  在解決好準入準營的同時,臨淄區推動審批服務全流程各環節銜接?!爱敇I戶簽好‘承諾書’后,我們會通過衛生健康監督信息平臺將信息推送至衛生健康部門,由衛生健康部門對企業進行監督檢查、現場核實情況。如果發現經營者承諾事項不實或違反承諾內容的,衛生健康部門將要求其進行督導整改,整改后仍達不到許可要求的,我們會根據衛生健康部門的意見,依法作出撤銷許可等處理決定,同時將其納入審批服務黑名單?!迸R淄區行政審批服務局市場準入科科長王繼超向記者介紹。

  截至目前,臨淄區已通過衛生健康監督信息平臺推送市場主體信息1058條,對相關市場主體及時進行監管,發現各類問題181個、已全部整改到位。

  臨淄區行政審批服務局黨組書記、局長曹仁義表示,下一步,臨淄區行政審批服務局將繼續聚焦群眾“難點”“堵點”“痛點”,持續優化營商環境,創新服務模式,努力打造安商服務的“臨淄品牌”。

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