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淄博五部門發布通告 從嚴處罰!不得纏訪、鬧訪、越級上訪

來源:大眾日報淄博融媒體中心

2022-08-14 09:14:06


  為了維護正常的信訪秩序和社會公共秩序,依法保障公民合法權益,根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》 中共中央 國務院《信訪工作條例》等法律法規規定,現就依法處理信訪活動中的違法犯罪行為特通告如下:

  1、 信訪人采用走訪形式提出信訪事項,應當到相關部門設立的或者指定的接待場所依法文明理性逐級反映問題;多人提出共同信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。對涉法涉訴信訪事項,信訪人應當通過司法程序或行政救濟程序向有關國家機關提出,通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決。

  2、 信訪人在信訪過程中不得違反規定,進行纏訪、鬧訪、越級訪,不得實施下列違法犯罪行為:

 ?。ㄒ唬┻`反信訪程序的行為

  1.信訪事項已經受理或者正在辦理的,信訪人在辦理期限內仍然越級上訪的;信訪人的合理訴求已經依照政策、法律法規妥善解決,仍堅持以同一事實和理由信訪或提出超越政策、法律法規規定的要求的;應當通過法定途徑解決問題,拒不通過法定途徑提出訴求的;信訪事項已經依法處理到位,并已明確告知處理情況,仍然重復寫信、重復網投、重復電話騷擾的;惡意反復登記,纏訪、鬧訪的;

  2.人民法院判決、裁定、調解法律文書生效后,或經有權處理的行政機關依法辦理終結的信訪事項,上訪人拒不執行法律法規規定,而執意非訪、纏訪、鬧訪和反復越級上訪擾亂單位辦公和公共秩序的;

  3.5人以上集體走訪反映共同事項,拒不按照規定推選代表,不到指定接待場所走訪,不服從工作人員現場管理的。

 ?。ǘ┰谛旁L活動中采取非法聚集群訪、鬧訪方式實施違法犯罪的行為

  4.信訪過程中煽動、串聯、脅迫、雇傭、資助、幕后操縱他人信訪以及違反規定組織或煽動組織規模性群體訪;

  5.以信訪為名,煽動、策劃非法集會、游行、示威;

  6.雇傭、幕后操縱他人參與纏訪、鬧訪的。

 ?。ㄈ┰谛旁L過程中或借信訪名義實施的擾亂社會管理秩序、危害公共安全、侵犯人身權利和財產權利的行為

  7.在信訪場所滯留、滋事的;或者將年老、體弱、患有嚴重疾病等生活不能自理人員及未成年人棄留在信訪接待場所或機關企事業單位的;

  8.以信訪為名,在機關企事業單位非法聚集、靜坐、滯留、圍堵大門、攔截車輛、阻礙交通,強行沖擊機關企事業單位,阻礙機關企事業單位工作人員依法執行公務的;

  9.在各級機關企事業單位、交通場站、重大活動場所及上述場所周邊其他公共場所上訪,實施統一著裝、佩戴統一標識、張貼散發信訪材料、喊口號、拉橫幅、穿狀衣、披麻戴孝、擺放花圈等行為的;

  10.在信訪活動中,強拿強要、任意損壞、占用公私財物,強占辦公場所、投擲物品的;

  11.以信訪或者信訪代理為名,借機斂財或者謀取不正當利益的;

  12.未經授權使用他人身份信息、冒用他人居民身份證、使用騙取的居民身份證或假身份證從事信訪活動的。惡意組織多人或利用多人身份及賬號反映同一信訪事項的。

 ?。ㄋ模┰谛旁L活動中利用計算機信息網絡實施違法犯罪的行為

  13.通過網站、微博、微信、QQ、抖音、快手等通訊工具或網絡傳播載體,編造、發布、轉載、散布有關信訪事項的虛假信息用于在信訪活動中或以信訪為名實施違法犯罪活動的;明知他人利用信息網絡在信訪活動中或以信訪為名實施違法犯罪行為的,為其實施上述行為提供支持、幫助的;

  14.以網絡、電話、短信等形式對機關企事業單位工作人員進行騷擾、威脅,干擾機關企事業單位工作人員正常生活的。

 ?。ㄎ澹┰谛旁L活動中采取易引發社會恐慌、混亂的過激方式實施違法犯罪的行為

  15.攜帶危險物品、管制器具信訪的,以自傷、自殘、自殺相要挾或者揚言實施殺人、放火、爆炸、投放危險物質等方式進行信訪的。

 ?。┰谛旁L活動中或者以信訪為名,實施的其他違法犯罪行為。

  信訪人實施上述行為的,經相關機關、單位工作人員勸阻、批評或者教育,仍不改正的;信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節嚴重,構成違反治安管理行為的,或者違反集會游行示威相關法律法規的,由公安機關依法采取必要的現場處置措施,給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  三、信訪人的行為具有以下違法情形的,依法從嚴處罰

 ?。ㄒ唬τ趯iT利用國家重大節日、活動和重要會議期間等重要時間節點去省進京在非信訪場所表達訴求、滋事擾序的。

 ?。ǘ┤ナ∵M京實施上述第二條所列相關違法信訪行為,以訪施壓,情節嚴重的。

 ?。ㄈι縿?、教唆、組織、策劃、指揮實施和積極參與非法聚集,與其他利益群體串聯“抱團”實施相關違法犯罪行為,多次到特定場所表達訴求的。

 ?。ㄋ模┰蜻`法信訪行為被依法給予行政、刑事處罰后,繼續在信訪過程中實施違法犯罪行為的。

 ?。ㄎ澹┬旁L問題已經解決或者信訪案件已經依法終結,或信訪人的合理訴求已經依照政策、法律法規妥善處理的,仍以同一事實和理由到各級信訪部門纏訪鬧訪的。

  四、在信訪活動中實施違法犯罪行為的人員要立即停止活動,并主動到公安機關自首,爭取寬大處理。

  鄭重提醒:希望廣大群眾依法理性表達訴求,對信訪活動中的違法犯罪行為不支持、不參與、不圍觀、不傳播,對發現的違法犯罪行為應及時向公安機關檢舉揭發。

  違法信訪,觸犯法律,失去自由,影響家人。

  本通告自發布之日起施行。

  淄博市中級人民法院

  淄 博 市人民檢察院

  淄 博 市 公 安 局

  淄 博 市 司 法 局

  淄 博 市 信 訪 局

  2022年8月12日

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