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創新構建立體化執法監管體系 推動文化綜合執法工作“走在前、開新局”

來源:魯中網

2022-08-17 14:07:30


  魯中網8月17日訊(通訊員 李恒)今年以來,淄博市文化市場綜合執法支隊創新實施“首違不罰”、“紅黑榜”發布、守法自查系統、文物執法巡查閉環管理等執法監管方式,多維度構建立體化執法監管體系,全面提升執法效能,不斷優化營商環境,推動綜合執法工作“走在前、開新局”。

  理念創新,優化執法監管。堅持嚴格執法與熱情服務并重,既讓廣大群眾感受到執法的力度,又感受到執法的溫度。創新實踐新《行政處罰法》中“首違不罰”條款的法律適用問題,組織業務骨干依據省市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單,梳理出文旅領域不予行政處罰和減輕行政處罰事項,召開“首違不罰”案件辦理現場會予以推廣,創新執法理念,改變執法方式,優化營商環境,體現了為復工復產企業“紓困”“解憂”的執法擔當,進一步推動了文旅產業高質量發展。

  制度創新,強化執法監管。確定2022年為全市文化市場綜合執法規范建設品質提升年,制定了行政處罰案件承辦人制度、重大案件管理制度、案件法制審核制度、內部審查制度等14個制度和規范,已印發區縣學習、貫徹執法全過程,通過制度實施提升執法檢查、辦案規范化水平。創新實施文化和旅游市場經營主體“紅黑榜”發布制度,健全完善守信激勵和失信懲戒機制,通過正面引導和反面倒逼相結合的方式,推動全市文化和旅游經營主體守法經營、安全經營、文明經營。目前,“紅黑榜”已在市級媒體平臺發布3期,6家符合誠信守法、規范經營的經營主體被列入“紅榜”,15家違反行政管理秩序的經營主體被列入“黑榜”。對列入“紅榜”的經營主體,將在評優評先方面優先考慮,并相應減少日常監管抽查比例和頻次;對列入“黑榜”的經營主體,將在各類評選中予以扣分,并列入重點聯合監管對象,提高抽查比例和頻次。

  科技創新,深化執法監管。著眼于落實“誰執法誰普法”普法責任制,創新設計開發了“全市文化旅游經營主體守法自查系統”。該系統操作簡便、實用性強,經營主體可通過微信小程序輕松直觀地完成守法經營狀況的自我檢查;執法人員可通過系統向經營主體發布自查任務,要求在規定時間自查,并遠程監控、提醒、督導。守法自查系統的開發和應用,是創新“互聯網+執法”監管、改革傳統執法檢查方式、落實疫情防控常態化下綜合執法新要求的務實舉措,在全省文化市場綜合執法系統屬于首創。目前,該系統已在全市推廣運行,導入各區縣企業數223個,開展自查972次,自查圖片4000余張,各方反映良好。

  管理創新,實化執法監管。統籌協調全市執法力量,有序開展、有效推進文物執法巡查工作。今年以來,先后對淄川、博山、高新區的市級以上文物保護單位進行實地巡查,共發現文物違法問題線索15個,均按程序向屬地政府和文物主管部門進行反饋,打造形成了“實地巡查—發現線索—移交調查—市局督辦—專項督導—整改落實”文物執法巡查閉環管理模式,進一步增強了相關責任人的文物保護意識,推動了屬地政府、相關部門依法履職,有效促進了城市建設與文物保護協調共贏發展。

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